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本文摘要:编者按:2016年不仅是全面建成小康社会最后阶段的开局之年,也是供给侧结构改革的关键之年。

编者按:2016年不仅是全面建成小康社会最后阶段的开局之年,也是供给侧结构改革的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央领导下,中国经济大力适应新常态,各项改革措施扎实推进,经济发展方式放缓,经济结构大幅优化。从中国经济基本面来看,“十三五”已经开了个好头。然而,在钢铁和煤炭“去产能”的背景下,2016年对中国矿业来说有点令人心碎和困惑。

今天《中国矿业报》大致梳理了过去一年中国矿业再次发生的重大事件,以期通过审视仍处于“寒冬”状态的中国矿业来透视未来的一些线索。1月4日,国务院总理李克强在太原召开的消除钢煤产能短缺、建设逃逸发展座谈会上回应称,中央政府将以地方政府拨款的形式,投入1000亿元用于产能搬迁过程中的人员安置。1月12日,国家发改委秘书长、新闻发言人李普民在宏观经济运行新闻发布会上回应称,中央将设立专项资金,对地方政府和企业消除产能不足给予(鼓励)补偿(岗位),重点推动“僵尸企业”解散。

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评论:自2006年以来,我国煤炭产能大幅下降,但近年来,煤炭市场需求大幅增加,供过于求的矛盾日益突出。中央政府设立专项资金,可以加快消除煤炭行业产能短缺的进程。

虽然利用市场强制解散产能早已成为共识,但很多濒临破产的煤炭企业仍然希望政府实施煤炭行业禁售,改变困境。煤炭行业逃生计划开始实施。

2月1日国务院发布《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》。在近几年煤炭产能领先的基础上,从2016年开始,将需要3~5年时间,化解约5亿吨产能,保护环境,重组约5亿吨,从而大幅度转移煤炭产能。点评:十二五期间,我国已脱离总产能5.6亿吨的龙头煤矿。

然而,煤炭行业产能不足的问题仍然非常引人注目。这一意见的实施也确定了煤炭行业困境的症结。

这项措施将有效促进各地区煤炭企业的兼并重组,甚至不会引起新一轮的煤炭资源统一。然而,在政策反对下逃离的行业能否获得可持续发展的动力,还有待仔细观察。显然,煤炭行业应该健康发展,促进自身的清洁转型和升级。3月30日国土资源部公布《关于反对钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》。

此后,钢铁、煤炭等新增产能项目建设用地被供应至大门,新增项目、新增产能技术改造项目、产能核增项目不允许法院预审。对未按国家规定审批备案,生产能力相当严重不足的项目,不决定建设用地计划,不通过农用地转用、土地税收审查等方式办理供地申请。意见:国土资源部将“去生产能力”作为2016年国土资源工作的重点任务之一。

在年初召开的全国国土资源工作会议上,拒绝下大力气保证为消除钢铁煤炭企业产能不足服务,反对盘活企业现有土地,推动有序处置“僵尸企业”。为了确保消除th的生产能力不足 近半个月后,4月19日,一批一级、一级红钨精矿以略高于上一轮的价格被收储。

两轮采购入库总量约1万吨。评论:国内钨制品市场并没有受到这种性质的刺激,价格大幅上涨,也引起了后端产品制造商订购原材料补仓和囤货,整体市场活动明显增强。本质上,在矿产品的市场价格和价值不可比的情况下,启动具有战略优势的矿产品储备,本来应该是国家做的。

全面推进资源税改革5月10日,财政部、国家税务总局牵头发布《关于全面前进资源税改革的通报》。通过全面实施清费、立税、从价税改革,理顺了资源与税收的关系,创建了规范公平、合理调控、高效征管的资源税体系,有效发挥了组织效益,规范了经济,促进了资源的节约集约利用和生态环境保护。根据通知,资源税从价改革和水资源税改革试点将于2016年7月1日起实施。

评论:全面推进资源税改革是十八届三中全会要求的最重要的改革任务,也是绿色税收体系建设中的一件“大事”。改革有许多亮点,如理顺资源税关系,创建科学的资源税体系,充分发挥地方主观能动性等。

中国第一个稀土产品交易所建立现货交易。6月6日,内蒙古自治区包头稀土产品交易所新交易系统上线试运行。据报道,新的交易系统几乎与现货市场相连,交易以现货价格出售,是一种基于实际商品的纯现货交易模式。

同时,稀土现货交易、仓储、质检、物流、融资等一系列服务将统一在一个平台上,稀土企业和银行的资源将得到有效整合。评论:张家口稀土产品交易所是中国第一个全国稀土产品电子交易平台,2011年5月经内蒙古自治区人民政府批准后正式成立。但是经过一段时间的运行,现有的模式暴露出了很多问题,与预期目标差距不大。因此,该所要求引进一整套全新的现货交易系统,并对原有交易系统进行全面修改。

新系统的顺利运行将充分发挥稀土的全球定价和交易功能。安业1井页岩气和油气勘探取得重大突破。7月7日,中国地质调查局在贵州西昌安业1井召开页岩气和油气勘探重大突破研讨会。

中国地质调查局在贵州省遵义市正安县安场镇部署实施的安爷1井,位于南部简单构造区,在二叠系栖霞组、志留系牛石兰组、五峰组-龙马溪组页岩气和奥陶系宝塔组天然气取得了“四层”油气突破。其中,志留系牛石兰组压裂试验实现了10.22万立方米/日的稳定高产工业气体流量。

点评:安业1井油气发现和突破的意义是根本性的,奠定了其在华南油气勘探井中的地位。这是四川盆地外南部简单构造区60多年来的首次重大突破。新的油气勘探区已经建成,未来将成为新的工业气田,对南方油气勘探具有最重要的培训和指导意义。

自8月底以来,国家发改委已发布《关于强化地方天然气输配价格监管减少企业用气成本的通报》、《天然气管道运输价格管理办法(全面推行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(全面推行)》等文件。但是传说中的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》一直没有出现。点评:按照“控制中间,放宽两头”的基本思路,天然气改革正在单方面推进。

然而,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,这是由direc公开的 点评:顺北油田的根本发现对于中国石油工业的上游发展具有最重要的战略意义,有望在寒冬给中国石油工业的冰山带来寒意。此前,中东产油国有俄罗斯、美国等。所有人都把目光转向中国,希望找到解决这里问题的办法。

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中国的回答可能让他们感到沮丧。2016中国国际矿业大会于9月23日至25日在天津举行。

会议围绕当前全球经济发展的新形势和中国经济发展的新常态,深入分析全球矿业发展的新机遇,判断全球经济和矿业发展趋势,宣传中国矿业发展的方针政策,倡导矿业转型升级和健康可持续发展。评论:矿业还处于“寒冬”,这是大家的共识。

在前几年的中国国际矿业大会期间,天气已经转冷,2016中国国际矿业大会比之前提前了整整一个月。组织者可能无意让寒冷的气候降低已经颤抖的采矿业的温暖。这样的苦心经营,确实让矿业的领导们在“寒冬”里感到一丝寒意。

宁夏临澧煤矿再次发生瓦斯爆炸9月27日,宁夏回族自治区石嘴山市临澧煤业有限公司三矿再次发生瓦斯爆炸,造成30人死亡。根据国家安全生产监督管理总局的通知,涉案企业故意隐瞒事故,非法携带铁矿石越境,安全管理混乱。据了解,该煤矿生产环境恶劣,管理人员安全意识低,多次发生的事故被矿方隐瞒。

点评:碰运气是煤矿安全生产的禁忌。对于这次矿难,矿方本来是想隐瞒的,后来有矿工觉得受不了了,悄悄打电话报告,矿方隐瞒不了。

地下一下子吞了这么多人,首先想到的就是躲,可见矿主对生命的漠视已经走了多远。中国自主核电“回来了”km/h 9月29日,中广核与EDF签署了英国新核电项目一揽子合作协议,并与英国政府就欣克利角C核电项目收入和投资保障实时签署了政府协议。几经波折,中英之间的旗舰核电项目启动。

点评:去年CNNC与阿根廷签署核电合作项目后,中广核参与英国欣克利角核电项目经历了多次波折,最终尘埃落定。这意味着,由CNNC和中广核牵头的中国自律性第三代核电“华龙一号”已着陆公里/小时。

“十三五”页岩气发展目标9月30日敲定,国家能源局公布《页岩气发展规划(2016~2020年)》,明确2020年发展目标:完成并成熟3500米浅海作为页岩气勘探开发技术,突破3500米深海作为页岩气、东条英机和海陆过渡页岩气勘探开发技术;在政策反对、市场拓展成功的情况下,力争在2020年建成300亿立方米的页岩气产量。点评:“十三五”期间,我国将大幅优化调整能源结构,天然气等清洁能源市场需求将继续增加,这将为页岩气大规模研发提供宝贵机遇。但与此同时,我国页岩气产业的发展仍处于追赶阶段,仍存在诸多不确定因素和挑战,因此仁中页岩气发展任重道远。

紫金矿业在海外获得940万吨高品位铜。10月14日,紫金矿业集团公司宣布,在刚果民主共和国卡莫阿铜矿区卡库拉矿区新发现940万吨铜资源,使卡莫阿铜资源总储量超过3340万吨,相当于中国目前铜资源储量的三分之一。

卡莫阿铜矿因此成为了 情节严重的将被判非法采沙罪。11月28日,最高人民法院、最高人民检察院牵头发文《关于办理非法矿业、破坏性矿业刑事案件适用法律若干问题的说明》。根据《说明》,河道管理范围内采砂未按有关规定取得,情节严重的,以非法采矿罪定罪处罚。

评论:从司法实践来看,破坏矿产资源罪构成了利益链,之前的窝藏、转移、合并、移交销售等环节是此类犯罪蔓延的最重要原因之一。为了有效惩治此类犯罪,维护国家矿产资源,《说明》规定,坚持认为是犯罪扣除及其所得的矿产品,但不得窝藏、转移、合并、出售或者以其他方式隐瞒、变相隐瞒。

掩盖、掩饰扣除犯罪和扣除犯罪所得的犯罪;事先合谋的,以共同犯罪论处。这对非法采沙会有很大的威胁。中国首次发布了天然气开发白皮书。2016年12月10日,能源转型高层论坛在北京举行。

期间,国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心牵头发布了《中国天然气发展报告(2016)》白皮书。这是中国首次发布天然气发展白皮书。

评论:回到绿色洗手和低碳能源发展道路,不仅是中国经济社会可持续发展的有力保障,也是中国作为世界第二大发展中国家庄严承诺的实现。大规模开发天然气势在必行。

目前,中国正处于能源转型的关键时期,新能源和新的商业形式频繁出现,并以较低的国际油价运行。逃避这个最重要的时间窗口,减缓中国天然气的发展,是必然的选择。

神华宁美煤制油示范工程竣工投产12月28日,神华宁美集团400万吨/年煤炭间接液化示范工程宣布竣工投产。该项目目前是世界上仅次于投资规模、仅次于安装的煤炭间接液化示范项目,享有中国自律知识产权。

评论:该项目是基于中国“缺油、少气、富煤”的化石能源结构的国家煤炭深加工示范项目,保障了中国的能源安全,推进了中国中长期能源发展战略,标志着中国在能源战略储备方面迈出了实质性步伐。


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